一、新《安全生產(chǎn)法》修訂有何必要性？
答：一是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況發(fā)生了深刻變化。原《安全生產(chǎn)法》制定始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)發(fā)展問題較多，對(duì)安全生產(chǎn)條件規(guī)定的比較寬松。二是安全生產(chǎn)情況發(fā)生了重大變化。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，企業(yè)發(fā)展沖動(dòng)強(qiáng)烈，規(guī)模快速擴(kuò)張，軌道交通、隧道工程、超高層建筑以及城市地下管網(wǎng)全面開工建設(shè)，而企業(yè)安全責(zé)任和措施不落實(shí)、制度不完善、投入不足的問題普遍存在，安全與發(fā)展的矛盾凸顯。三是防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的需要。雖然近年來全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生，都造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響巨大。四是貫徹落實(shí)國務(wù)院一系列重要文件精神。因此，需要通過修訂《安全生產(chǎn)法》，解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題，堅(jiān)持安全發(fā)展要求，樹立紅線意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。
二、新《安全生產(chǎn)法》在貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神方面有何體現(xiàn)？
答：黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國的總體部署，標(biāo)志著法治中國建設(shè)步入新征程。新《安全生產(chǎn)法》是依法治國方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的又一重要成果。新《安全生產(chǎn)法》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，提出“以人為本、生命至上”的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制，必將全面規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
三、新《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任做出了哪些規(guī)定？
答：新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，作出了八個(gè)方面的重要規(guī)定：一是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)。明確礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)。三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容及監(jiān)督考核要求。四是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)。五是規(guī)定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。六是規(guī)定勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。七是規(guī)定由建設(shè)單位組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。八是規(guī)定發(fā)包方、出租方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，避免以包代管理，以租代管理情況的發(fā)生。
四、新《安全生產(chǎn)法》在提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平方面作出了哪些要求？
答：新《安全生產(chǎn)法》綜合運(yùn)用社會(huì)、市場(chǎng)等多種手段，多管齊下提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這將對(duì)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重要影響。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，增加事故救援費(fèi)用和第三人賠付的資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；并通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用。通過協(xié)會(huì)組織積極引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。四是發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用。規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作，鼓勵(lì)其他單位聘用注冊(cè)安全工程師，從專業(yè)和技術(shù)上提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
五、新《安全生產(chǎn)法》通過哪些規(guī)定加大對(duì)違法行為的懲處和威懾力？
答：一是豐富了安全監(jiān)管執(zhí)法措施，強(qiáng)化了安全監(jiān)管執(zhí)法效果。規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以采取停電停供民用爆炸物品等措施，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行停產(chǎn)停業(yè)指令；規(guī)定對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品及作業(yè)場(chǎng)所可依法采取扣押、查封措施。二是加大了對(duì)違法行為特別是責(zé)任人的處罰力度。例如，增加了對(duì)事故企業(yè)的處罰，增加了對(duì)事故企業(yè)主要責(zé)任人的罰款額度和終身行業(yè)禁入的處罰措施，增加了對(duì)主要責(zé)任人對(duì)事故搶救不力的處罰，增加了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰，增加了對(duì)安全管理人員的責(zé)任追究規(guī)定等。三是規(guī)定了嚴(yán)重安全違法行為公告和通報(bào)措施。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息，將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
